切实履行责任 构建风清气正的政治生态和育人环境
——在2017年学校党风廉政建设暨维稳工作会议上的讲话
江贤英
（2017年9月29日）
同志们：
今天，我们召开党风廉政建设暨维稳工作会议，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市关于党风廉政建设和维稳工作精神的一次重要会议，也是学校历年来常抓不懈的一项重点工作。刚才，郭友鹏同志作了党风廉政的警示教育报告，信息量大、说服力强、警示度高，希望我们在座的所有同志深思、警醒，举一反三、引以为戒。万国邦同志就下一阶段维稳工作作了部署和安排，我完全同意。希望各学院、各部门紧紧围绕学校中心工作，深入研究本部门的党风廉政建设和维稳工作，认真贯彻这次会议精神，切实履行责任，进一步提升全校党风廉政建设和维稳工作的水平和实效，努力构建风清气正的政治生态和育人环境。下面，我结合昨天全省高校维稳工作会议精神和这几天调研时同志们的意见建议，再讲三点意见。
一、深刻理解和认识党风廉政建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感
一要清醒认识加强党风廉政建设、严惩腐败是我们永恒的政治使命。
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，这个道理我们党早就明确提出来了。新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上告诫全党务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，不要在糖弹面前打败仗。改革开放三十多年来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。可以说，我们党的信念和宗旨是始终与腐败水火不容，坚决对立不可调和的。如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。新时期党风廉政建设问题已关系到执政党人心向背，关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义道路是否能继续走下去，关系到中华民族利益福祉的重要问题。当今，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。但是，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，反腐目标没有变，强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。全校广大党员干部要统一思想，提高认识，认清形势，坚定不移推进全面从严治党各项任务落实，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的育人环境。
二要清醒认识加强党风廉政建设是学校健康发展的重要保障。
高等学校是教书育人、文化传承、知识创新、科学研究的重要基地，是“文明”的聚集场所，奠定了未来世界的根基，所以更容不得腐败。然而，由于制度建设不完善，每年经费支出不断增长，高校也不再是“一片净土”，在某些地区甚至沦为违法违纪和腐败的“高发区”。高校发生的违法违纪案件，给高校各项事业的发展带来很大损害，涣散了教职员工队伍，败坏了高校的社会声誉，也毒化了大学生道德建设和思想政治教育的环境。因此，我们要清醒认识到，高校不是违法违纪的“免疫区”，高学历、高职称的高校干部也不是天然具有违法违纪的“免疫力”，要警醒常在、警钟长鸣。就我们学校来说，在快速发展中累积了6亿元的资产，每年的经费支出也在几个亿，家大业大体量大，我们干部面临的廉政风险也在增大。因此，我们各级干部，特别是一些掌管“人财物”的部门、一些资源相对集中的部门干部，要清醒地认识到工作中存在的廉政风险，警惕一些人的“围猎”，自我警醒、严格要求、严守纪律、恪守法律，确保在廉政上立得正、站得稳，自觉维护学校健康发展大局。
三要清醒认识加强党风廉政建设是对干部的最大爱护。
孔子曰：“君子坦荡荡,小人长戚戚”。加强党风廉政建设对少数违法违纪和腐败分子而言是最大的震慑，但对广大党员干部而言，却是最大的爱护。小贪腐不追究、不查处，就会酿成大贪腐，长此以往就会让干部承受巨大的工作压力、舆论压力、家庭压力和心理压力，《人民的民义》中那位“小官巨贪”赵德汉就是一个典型，每天面对着受贿而来的“钱墙”、“钱海”心神不定、惶恐不安、坐如针毡。我们看到很多违法违纪和腐败分子的忏悔录，他们都曾经有理想、肯拼搏，有的在岗位上做出过突出贡献，但都因为不能自我严格要求，不能依法做事、干净做官，沦为腐败分子，最后都身败名裂、妻离子散，自己也失去自由之身，追悔晚矣。作为一名党员干部，一名公职人员，如果违纪违法，不仅损害党和政府的形象，还将使自己在政治上、经济上、家庭幸福上、友情上得不偿失。所以，大家要算好人生“四笔账”。一是从长远着手，算好政治账。二是从工作生活着手，算好经济账。三是从家庭幸福着手，算好感情账。四是从同事朋友着手，算好友情账。切实做到自重、自省、自警、自励，切莫只打个人“小算盘”。只有这样，才能不断提高拒腐防变的能力，心中时刻绷紧清廉的弦，自觉依法办事、忠诚履职。
二、坚持全面从严治党，扎实推进我校党风廉政建设和维稳工作
在历届校领导班子和广大教职员工的顽强拼搏下，全校上下不懈努力，迎难而上，国家骨干高职院校以优异成绩通过验收，政校行企联合办学格局基本形成，招生就业呈现进口旺、出口畅的良好态势，对区域经济社会发展贡献度显著提升，学校积淀了良好的声誉，塑造了自己的品牌，取得了与时俱进的业绩，这些都得益于整个领导干部队伍充分发挥“主心骨”作用，无私奉献，得益于教学科研一线的教师们悉心钻研、积极探索，得益于广大教职工以校为家、奋力拼搏。我们要利用好这些宝贵资源，以扎实推进党风廉政建设和维稳工作为保障，向一流高职院校和开放大学阔步前进。
第一，抓住思想教育这个根本，切实把思想政治引领贯穿到党的建设和立德树人各个工作环节。
一要坚定正确的政治方向。坚持中国特色社会主义政治发展道路，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，努力实现中华民族伟大复兴。要坚持社会主义办学方向，坚持党的教育方针，围绕办好中国特色社会主义大学，突出立德树人主要任务。全面加强党员干部的理想信念教育、宗旨教育和廉政教育，筑牢思想上防腐拒变的堤坝；要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚守培养社会主义合格建设者和可靠接班人的责任担当，坚决查处违背教育方针政策、违反教育工作纪律的行为。
二要落实党管意识形态要求。要用好课堂教学主渠道。进一步完善校院两级教学督导、学生辅导员定期听课、学生骨干实时了解、学生全体评教的过程管理机制，设立思想政治工作专家督导组，严把教师课堂准入关、教材选用关、教案评价关、教学纪律关，发挥好党员专家、教学名师的督导作用和学生的监督作用，确保广大教师课堂讲授守纪律、公开言论守规矩。要守好意识形态工作前沿阵地。加强工会、共青团、学生会、研究生会的政治性先进性群众性建设，严格按照“一会一报”“一事一报”依法规范讲座、讲坛、报告会、研讨会等各类校内活动的审批和监督。加强网络阵地管理，充实武软（电大）特色“网军”队伍，坚决抵制网上意识形态渗透，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。要加强舆情分析和研判工作。各单位每年至少两次专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域情况。对重大事件、重要情况、重要师生民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，分析问题、商议对策，维护意识形态安全。
三要培育践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观可表述为：自然为友、家庭为根、社会为基、国家为上、以人为本。在办学过程中，我们要用社会主义核心价值观引领师德师风建设。现在学校有些干部已身为处长，有些教师已成为教授，但是眼界过低、视野过窄，仍将处长职位、教授职称当作谋生手段，缺乏国家责任、历史使命和担当精神。具体表现为：对自己要求过低，对他人要求很高，对利益要求很多。因此，在师德师风建设方面，我们要倡导奉献精神；增强群体意识，发扬团队精神，提倡工作中相互尊重，相互支持，主动协作，反对各自为政，各搞一套，要保持经常沟通，有利于工作上协调，感情上融洽；加强教师的校本培训，塑造教师健全人格，要提倡教师的自我塑造，提升人格。
第二，抓好基层党组织这个“神经末梢”，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
高校党风廉政建设和反腐败工作重点在基层，难点更在基层。习近平总书记在加强高校党的建设重要批示中，强调要“有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”。刘延东同志在第23次全国高校党建工作会上强调：“要坚持抓基层，切实推进高校党建工作重心下移”。因此，学校党风廉政建设工作落实得好不好，关键在于基层党建工作做得扎不扎实。学校党委将重心下移、加强督导，把从严治党的要求落实到基层党建工作中，统筹推进基层党组织建设，进一步夯实党在学校的组织基础。
一要提高组织生活的时效性。坚持党内政治生活制度，深入研究新形势下学校党内政治生活的有效途径和载体，精心组织安排“三会一课”，提升“三会一课”活动的吸引力和实效性。用好批评和自我批评的有力武器，下大力气提高党内政治生活质量，确保党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
二要完善基层党组织运行机制。要本着有利于党组织开展工作，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则，主动适应学校办学体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成的变化，及时改进和调整党支部的设置形式。进一步深化星级服务型基层党组织创建工作，明确各党总支、支部服务改革发展、服务党员师生、服务社会民生的具体内容和措施，健全工作机制，创新服务载体，真正把服务落到实处。
三要注重典型示范引领。榜样的力量是无穷的，先进典型最具说服力、影响力和感召力。要全面实施“红色引擎工程”，在各学院、各部门选树和宣传不同类型的先进典型，开展敬业爱岗、乐于奉献、创新实践及道德模范标杆，搭建道德讲堂、先进事迹报告会等平台，邀请先进教师、模范干部经常性开展宣讲教育，讲好武软电大好故事、传播武软电大好声音。
四要强化党员党性意识。各基层党组织要号召广大党员干部守土有责，忠实履行党员职责，无论何时何地必须牢记党员身份，以党员的标准严格要求自己，决不能放纵自己。广大党员干部在工作中要坚持创先争优、尽职尽责、努力干事、用心工作，以党的意志为意志，以党的事业为事业，以党的荣辱为荣辱，始终把师生放在最高位置，始终保持党的先进性和纯洁性，始终走在时代前列，坚定理想信念，抵制腐朽思想，增强党性意识，切实做到理论自觉、思想自觉和行动自觉。
第三，抓住从严治官这个重点，打造“严”而又“实”的过硬干部队伍。
加强党风廉政建设，必须紧抓领导干部这个“关键少数”。俗话说，风成于上，俗形于下。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到一个学校的形象，对校园风气的形成、对师生生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。
一要从严选拔任用干部。习近平总书记强调，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。今年，随着“九定”工作的展开，学校可能会在干部选配上有较大调整，我们要打破以前一定程度上存在的校区、关系、感情亲疏等观念，始终把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准作为学校干部工作的核心理念，坚持党管干部原则，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，做到一把尺子不偏不倚、一个标准准确衡量、一视同仁五湖四海，坚决按照陈宝生部长“选马、护牛、赶猪、打狗”要求，选任优秀者、保护诚实者、鞭策懒惰者、拒绝投机者、启迪疑惑者、帮助困难者、惩治捣蛋者。下一步干部工作，要按照系统最优、功能最优原则，结合干部队伍现状，配齐配好关键岗位干部，对部分长期在同一岗位工作的干部进行交流，重点选准一批有潜力的青年干部进行强化培养，给他们“压重担，委重任，出难题”。党员干部应坚决服从组织决定，坚决杜绝对组织干部人事安排说三道四。
二要坚持从严监督干部。领导干部要切实增强接受监督的意识，主动把自己置身于有效监督之下，使党的各项廉政制度真正落到实处，发挥应有的效力。落实“三重一大”制度，领导干部外出报告和请假制度，大事要通气，重大事项和去向要报告。各基层党组织要按照抓早、抓小、抓苗头、抓预防的要求，开启干部监督全天候“探照灯”，对重点对象、重点环节、重点领域严格监督，着力党员干部工作内外的监督，持续强化教育警示、醒醒脑子，强化日常管理、束束手脚，强化帮助提醒、扯扯袖子，提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线，让干部养成自觉接受监督的习惯。
三要坚持从严问责干部。以年度绩效目标为统领，将绩效目标完成情况作为重要评价指标。凡是未能完成年度绩效目标的单位和干部，应评为“基本合格”及以下等次。要对分管工作切实履行责任制，要坚持“做好为原则，未做好是例外”，对于失职、渎职干部要严肃追责，对违纪行为坚持露头就打、重拳出击，真正使制度规定成为“带电的高压线”，起到查处一个、警示一批、教育一片的效果。
第四，聚焦作风建设突出问题，以良好的党风带动优良校风教风学风形成。
加强党的作风建设是反腐倡廉、戒奢尚简的治本之策。以优良的党风带动和促进校风教风学风建设，是学校党风廉政建设的根本要求。如果党员干部作风不正，教风学风问题就难以解决。教风学风不好，讲立德树人，培养高素质、高质量的人才就是一句空话。我们要以务实的态度，坚持问题导向，从具体问题切入，着力解决作风建设存在的突出问题。
一要着力解决懈怠问题。学校开放教育走过了近40年探索历程，高职教育开办16年来，经历了从无到有、从小到大、从弱到强三级跳，如今我们家底比较殷实了，招生就业呈现良好态势，在社会上也有良好的声誉，有的干部和教职工就开始骄傲自满、盲目乐观，有的小富即安、不思进取。我们必须警惕和克服精神懈怠的危险。学校不仅仅是我们安身立命的客栈，他是众多前辈们、那些已退休的教职工打下的江山和奋斗的结果，更是未来青年人实现理想和自身价值的舞台，所以我们要着眼于学校的长远发展。要以“十三五”发展规划为我们奋斗前行的行动指南，聚焦“两校一梦”目标，促进内涵建设全面发力，力争在市里绩效考核跻身“立功单位”行列。要充分充分发挥专业建设在学校教学、科研、社会服务等工作中统揽全局的龙头作用，进一步打造和提升我校的综合实力和核心竞争力。进一步加强师资队伍建设，注重“内培”与“外引”相结合，建设一支专兼结合、素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍。不断提高管理队伍的党性修养、理论水平、思想素质、业务能力和管理能力，打造一支懂教育、善管理、作风优良的高素质管理队伍，为学校的长远发展提供坚强的组织保证和人才保证。要深化干部人事制度改革和分配制度改革，完善岗位设置和聘用；完善绩效管理，充分发挥绩效管理的指挥棒作用。要进一步加强全面从严治党，为学校长远发展提供坚强政治保证。
二是要着力解决虚而不实、虚而不细的问题。所有的工作都布置了，但是却缺乏具体的落实举措，工作流程设计粗犷，对过程关键控制点缺乏有效监控，无时间表、责任人。（例如，值班仅有值班安排表，缺乏对各类值班的职责细化，缺乏值班过程监控和效果评价；教学方面仅有教学检查和一般性督导通报，对于教学质量存在的问题办法不多、策略不足，教学督导结果运用不够；重大活动策划不精细，停车位管理、门禁管理不规范，校园一卡通迟迟得不到落实）。下一步，要以督查今年主要工作任务完成情况为抓手，一项任务一项任务地督查，一个节点一个节点地督查，建立督查台账，公布督查结果。此外，还要密切联系基层，注重调研实效，深入教育教学一线，听取真情况，解决难问题。畅通意见通道，健全领导干部与师生员工谈话谈心制度，推行校务公开，做好信访接待，完善服务体系，努力提升学生和社会对学校教育服务满意度。
三要着力治软，解决不敢作为问题。“软”在学校工作中主要表现为：有的班子软弱涣散，个别部门活动开展不起来，工作推动不了，发展没有起色，根本原因就是班子涣散，没有凝聚力和战斗力。有的监督无力，工作中怕触及矛盾，怕得罪人，遇到问题不敢直接面对、大胆负责，总是和稀泥；有的办事不讲规则和程序，论交情、讲关系、看面子，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力，对发生在身边和主管范围内的不正之风，不敢管、不敢监督，视而不见，失之于宽、失之于软。为此，我们要克服“老好人”思想，进一步严格各项工作制度和管理规定，加强工作巡查力度，强化责任监督。在严格监督管理的同时，还要积鼓励干事创业，我们既要求大家身上干净，更要求大家充满激情去干事，要理直气壮的支持敢于担当干事的同志，旗帜鲜明的鼓励创新实践的同志，真心诚意的宽容有失误的干部，为大家干事创业撑腰壮胆，当好“主心骨”。
第五，深化纪律意识，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。
习近平总书记在十八届五次全会上的讲话中强调：“要加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。纪律包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律。当前，我们学校坚持内涵发展、深化改革、依法治校、从严治党的任务艰巨而繁重，要实现学校改革发展的目标，确保学校政令畅通和重大决策部署落实到位，更需要我们讲纪律、守规矩。由于组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律已在前面讲了，这里我主要强调一下政治纪律和政治规矩。
政治纪律是第一位的，要在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面与党中央保持高度一致，毫不动摇；严格贯彻中央和省市委和学校党委安排部署，令行禁止。党员领导干部必须时刻牢记权力来自人民，必须对人民负责。要坚决做到“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，严禁不听从分配，妄议组织，对组织决策发表不正当言论，涣散人心、引发矛盾。不要人为划线、讲派别，不要在历史中寻纠结，不要按出身、私人关系等搞“山头主义”和“小团体”。凡事把襟怀放开，不在学校内争你多我少，要在整个学校的利益上做加法。不要捕风捉影、造谣生事、告黑状、乱举报，满足个人阴暗心理，个人行为要和自己的干部身份相匹配。要有更深的党性修养、更高政治觉悟、更强的组织观念，严格执行民主集中制，自觉按党的纪律办事、按法律法规办事、按制度程序办事，努力形成守纪律、讲规矩的良好氛围，使守纪律、讲规矩成为党内生活新常态，从而为推进学校健康快速发展聚集更多正能量
此外，我还想讲一下校园安全与稳定问题。
安全工作重于泰山，稳定工作压倒一切。安全稳定是学校改革发展的前提基础，是维护师生员工根本利益的重要举措，是各级领导干部的重要职责。全校各部门一定要以对学院和师生员工高度负责的精神，牢固树立“安全第一、稳定压倒一切”的观念，做到居安思危。要认真检查本部门安全稳定工作还存在哪些问题，还有哪些工作马上要做，必须纳入到重要日程。我认为，做好安全稳定工作最重要的、最根本的、最关键的就是责任心的问题。我们必须要站在党的事业的高度、学校科学发展的高度和师生生命财产安危的高度去对待安全稳定工作，各学院、各班主任、辅导员要各自管好各自学生，不出现因扯皮打架、情绪波动造成人生伤害，每一起校园扯皮打架事件要进行登记、上报、分析，对重大安全责任事故实行一票否决制。
三、切实履行责任，确保党风廉政建设和维稳工作落到实处
一要认真落实“两个责任”。要全面落实并严格执行党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，逐一落到实处、细处。学校党委和各总支要当好主体责任的领导者、执行者、示范者，各级党组织负责人要身体力行，亲自抓、主动抓、具体抓，做好示范、树立标杆。要管好班子、带好队伍，按照“谁主管、谁负责”的原则，把“两个责任”的要求覆盖到领导班子成员和单位内设或所属部门负责人，督促其落实好“一岗双责”，层层传导压力，人人肩上有担子，通过一级抓一级促进党风廉政建设不断深入。学校纪委要认真落实监督责任，协助党委做好党风廉政建设和反腐败组织协调工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。要高度重视对重点领域、重点部门腐败风险的研判和预警，发现苗头问题及时提醒、早打招呼。要综合运用函询、约谈等多种工作手段履行监督之责，防止小问题演变成大问题，把握学校党风廉政建设工作大局。
二要领导干部以上率下。要主动担当尽责。深刻认识落实“两个责任”的重大意义，勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，时刻绷紧落实党风廉政建设这根弦，真正把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要坚持以身作则。要“既挂帅又出征”，发挥好带头、带领、带动作用，当好党风廉政建设的标杆。要在从严自律上做榜样，要求党员干部做到的自己首先要做到，要求党员干部不做的自己首先要坚决不做，坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定。要在落实责任上带好头，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核。
三要严肃问责追责。要按照党风廉政责任制和维稳工作责任制进行严格考核，纪检监察部门要细化考核方案，各学院、各部门对照分解任务进行监督问责。对领导干部执行党纪政令打折扣、作选择、搞变通的一律问责；对守摊子、混日子，工作不担当、绩效差的一律问责；对管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当“老好人”的一律问责。对压案不报、有案不查、查案不力的单位和部门，一定要实行“一案双查”，“一问三责”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任；既要追究主体责任，又要追究监督责任。
同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。各级党组织要强化政治担当，以当仁不让的使命感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，切实把管党治党的政治责任担当好；党员领导干部特别是党政主要负责人要自觉与中央对标，向中央看齐，切实发挥好示范引领作用，干在实处、走在前列、作出表率；校纪委要进一步健全内控机制，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，以担当的行动诠释忠诚，努力取得管党治党新实绩，向党的十九大交上我校的优秀答卷！
